双拥创新：永远的朝阳事业

——辽宁省朝阳市巩固发展新时代军政军民团结纪实

■杨春柏 王 晓 李富强

(相关资料图)

抗美援朝老战士乔树新在朝阳市龙城区西大营子镇退役军人服务站为社区居民讲述战斗故事，勉励大家爱党爱国爱家乡。刘 林摄

军民协作区的新鲜事

农民变身产业工人

“今年香菇收购价不错，收入又比去年多了！”4月15日一早，辽宁省朝阳市龙城区联合镇西房申村，香菇种植户孙海平将采摘的香菇送上收购商的货车后说，“如果没有军民协作区，我们哪能有这么好的收入？”

辽宁省朝阳市军地创新双拥共建形式，市政府2008年将一片山区附近区域列为军民协作区，由驻军部队官兵帮扶当地群众发展产业。

位于军民协作区内的联合镇西房申村，自从部队帮建蘑菇生产基地，实行“公司+农户”运作模式后，政府出面帮助企业从农民手中“反租倒包”取得生产用地；组织当地农民到企业承包香菇大棚或到生产基地工作。

孙海平说：“在子弟兵帮助下，村里兴建蘑菇生产小区。我抱着试试看的态度，经营了2个香菇棚，当年就收入2万元。”2019年，他成立果蔬专业合作社，个人经营20个香菇棚，不仅收入增加，还为多位村民提供家门口的就业岗位。经过军地15年接续扶持，如今食用菌种植项目已覆盖联合镇12个行政村。联合镇2021年被确定为全国第十一批“一村一品示范村镇”，2022年被评为“全国农业产业强镇”。

更令人欣喜的是，军民协作区的食用菌产业正在助力乡村振兴“加速跑”。从技术培训、产品加工到网络销售，食用菌产业提档升级，逐步朝专业化、规模化、高附加值方向发展。据联合镇党委书记李阿曼介绍，伴随一座座集温控种植、初加工、深加工、展销等于一体的全产业链新型农业产业基地拔地而起，1900余名农民变身产业工人。

服务平台的专家多

为老兵创业把好关

前不久，刚返乡的退役军人冯明瑶，本打算在家乡投资开办“农家乐”。不料，他的想法在咨询阶段就被“尊戎汇”的创业就业导师叫停了。

创业就业导师分析认为，冯明瑶的家乡地理位置较为偏僻，交通不便客流较少，不适合经营“农家乐”。冯明瑶随后改变了想法。在朝阳市，像冯明瑶这样受益于“尊戎汇”导师的退役军人还有不少。

“朝阳地区退役军人就业创业人数存量多、增量大，单凭政府力量难以解决就业创业难题。”朝阳市退役军人服务中心就业创业部主任程宇说。为此，2022年9月朝阳市推出“尊戎汇”综合服务体。由政府扶持、退役军人事务部门主导的“尊戎汇”，共有45家知名企业作为会员单位参与，由朝阳市退役军人服务协会运营，是各部门共同搭建的综合服务公益平台。平台成立“创业就业导师”援助团队，为退役军人提供政策咨询、创业培训等，退役军人还可在平台分享创业资源、创业经验和创业成果。

据朝阳市退役军人事务局双拥优抚科科长吕欧介绍，两年来先后有780余人次参加创业培训，来自协作单位中科院、辽宁工程技术大学、辽宁职业学院及知名企业的89名专家、企业家等现场为退役军人提供创业辅导。

如今，“尊戎汇”已成功扶持退役军人创办13家企业，另有11家企业正在孵化中。除创业扶持外，“尊戎汇”还依托培训基地，与有关机构和就业平台合作，采取“先培训、再上岗”的办法，分期分批解决退役军人就业难题；两年来组织多场退役军人专场招聘公益活动，为退役军人提供就业岗位1500余个。

军人军属的笑声

“双拥小区”应运而生

“‘双拥小区’房子新、位置好，能住进这里，我们一家真是高兴！”4月11日，搬进新家不久的一级军士长许永福高兴地和战友分享好消息。

许永福是陆军某旅修理连军士，因多次出色完成任务，两次荣立一等功，两次荣立二等功，3次荣立三等功。然而，许永福结婚多年，家属和孩子一直租房居住。

这样的情况有多少？据朝阳市前几年统计，驻军部队和家在朝阳的二级上士以上现役军士有数百人，不少已婚军官的家人也是租房居住。

“能不能探索军队住房社会化供应的新路子，帮部队官兵建一个温馨的家？”当地双拥部门呈报筹建“双拥小区”的方案时，也曾有人提出不同意见。经过军地双方多轮协调，又经“反复排查、反复摸底，逐一鉴别、逐一上报”，市委常委会上拍板决定，“双拥小区”建设正式启动。

“政府少补一点，征地少收一点，开发商少挣一点。”凭借这3个“少一点”，“双拥小区”今年3月末全部竣工，1007套拥军房交付使用，千余户军人军属喜迁新居，购房价均低于市场价。

不仅如此，针对近年来部队体制编制调整改革后产生的5类20余个急需协调解决的重难点问题，朝阳市委、市政府与军分区共同推出《朝阳市拥军优属实施办法》《朝阳市大力支持驻军国防和军队建设的若干规定》等5项举措。

据不完全统计，朝阳市5年来先后举办6场专场招聘会，拿出126个公益性岗位优先安置军嫂就业；符合政府安置条件的退役士兵，均被安置到事业单位和中省直企业，安置率和满意度保持在较高水平。

持续加印的教材

“朝阳英雄”薪火相传

提起抗日英雄赵尚志，朝阳市许多中小学生都能说出他的一些故事。

这得益于校本教材《赵尚志》在当地中小学的普及。朝阳市朝阳县尚志乡大车户社区小学校长于维田，是这本教材的编写者之一。2014年，他与1名党史专家、4名教师依据朝阳籍抗日英雄赵尚志的相关史料，共同编写出第一本校本教材。

9年过去了，这本教材已累计印刷数十万册，成为朝阳市百余所学校的校本教材。英烈故事在青少年心中播下爱国的种子。2022年，朝阳市9所中小学校被命名为全国爱国主义教育示范基地。

“挖掘红色资源，讲好红色故事，传承红色基因，是朝阳市双拥工作的一大特色。”朝阳市双拥工作领导小组有关领导介绍，从2012年起，朝阳市成立工作专班，围绕朝阳籍抗日英雄赵尚志、“现代花木兰”“全国女战斗英雄”郭俊卿等抗日英模人物，编写《朝阳英雄谱》系列丛书，作为学校、党政机关、企事业单位等开展国防教育的教材。

近年来，军地还联手开展遗址遗迹等红色资源的普查、挖掘、认定工作，将红色资源保护纳入军地发展规划，划出18处红色资源保护片区，开设27条红色旅游线路。相关遗址遗迹、革命纪念馆等举办宣讲人员培训，千余名群众加入义务讲解员行列，成为革命精神的践行者、传播者。

“朝阳英雄”薪火相传。当地魏国升志愿者爱心服务队，成员已达4万余人，致力于解难帮困、服务社会；建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县涌现出2000余名军烈属“农田管家”，义务帮千余名军烈属春种、夏锄、秋收；全市开展送法律进军营活动，建立起91个军人军属法律援助工作站，志愿者24小时在线提供咨询服务。

画好“同心圆”

郭峻奇 吕 欧 文/图

连续 3 次被命名为“全国双拥模范城”的辽宁省朝阳市实施军地互提需求、互办实事“双清单”制度以来，紧紧围绕驻军部队实际和地方工作需求，面向驻军部队和地方单位、部门征求意见，共同商议解决办法。军地先后研究解决基础设施建设、基层应急队伍统筹、关心关爱老战士等众多具体事项，构建起多方联动、军地合力的双拥工作格局，共同画好国防建设与经济建设协调发展、平衡发展、兼容发展的“同心圆”。